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跨国公司在北京的投资

　　跨国公司以其雄厚的经济实力 , 在全球经济中起着至关重要的作用 , 吸引跨国公司尤其是全球著名跨国公司来华投资成为许多省市外资工作的重点。

　　北京市是中国环渤海经济圈的发展龙头 , 作为全国政治、文化和科技中心 , 拥有中国最高现代化水平的城市基础设施和最密集的高校科研机构和高科技人才资源 , 特别是北京正在筹办 2008 年奥运会 , 城市建设和经济发展都加快了步伐 , 北京成为全球跨国公司竞相投资的热点。

　　截止 2002 年 9 月 , 已有世界 101 个国家和地区的客商在北京投资了 18053 个企业 , 合同外资 391.72 亿美元 , 其中外商直接投资 367.71 亿美元。北京市实际利用外资 302.23 亿美元 , 其中直接外资 189.21 亿美元。《财富》杂志评选的世界 500 大企业中累计有 160 家在京投资了 300 多个项目 , 共设立投资性公司 119 家, 被认定的地区总部 20 家 , 设立各类研发机构 50 多家 , 外资银行 18 家。

　　一、跨国公司在京投资的主要特点

　　1.北京是跨国公司在华投资与发展的战略选择

　　跨国公司为了在中国发展业务包括对已投资企业的管理与协调 , 充分利用北京的政治信息优势和国际沟通能力 , 纷纷在北京设立投资性公司。自 1985 年 4 月在京设立第一家投资性公司以来已有 119 家 , 在全国最多 , 约占全国投资性公司的 60%, 而且大多是世界 500 大企业设立的。

　　这些投资性公司兼有跨国公司亚太地区或大中华地区总部的职能 , 将逐步承担区域性经营和协调区域内众多子公司生产、销售、物流、研究与开发、资金筹供、人力资源培养等经营活动的职能。

　　发挥北京的科研创新和高科技人力资源优势 , 在京设立研发机构已成为跨国公司在华投资战略的重要一环 , 并成为北京研发力量的重要组成部分。 1984 年加拿大北方电讯公司投资建立北邮 - 北电研究开发中心以来 , 跨国公司在京投资设立的研发机构已达 50 多家 , 年研究课题百余项。研发机构主要集中在计算机、软件、通信、生物医药领域。北京已成为跨国公司全球研发基地之一。

　　2.国际著名跨国公司居多 , 制造业、社会服务业是外商投资热点

　　落户北京的跨国公司主要来源于日本、美国和欧洲 , 国际著名的大公司较多，如日本的三菱、日立、住友、松下、伊藤忠、夏普；美国的杜邦、微软、百事、福特、朗讯；德国的西门子、大众；芬兰诺基亚；瑞士 ABB 、雀巢；瑞典爱立信等。这些国际著名的跨国公司投资北京 , 不仅扩大了北京在世界上的知名度 , 也带动了其他跨国公司来北京投资。跨国公司投资领域相对集中于制造业 , 占总数的 44%, 主要集中在电子通讯、机电设备、交通设备、生物医药等行业；金融、计算机信息服务、咨询服务、商业、物流等服务业也是跨国公司在京投资的主要行业。

　　3.跨国公司在京投资区域相对集中 , 产业聚集效应明显 , 促进了北京城市功能区的建
设和发展初步调查 , 在京跨国公司主要集中在朝阳区 , 尤以北京国际商务中心区（CBD）最多 , 其次为北京经济技术开发区、中关村科技园区和北京天竺空港工业区( 天竺出口加工区 ) 。

　　有 1/3 的在京跨国公司特别是投资性公司集中在朝阳区。摩托罗拉、西门子、拜尔、乐金电子、伊藤忠等 500 强企业到朝阳区投资 , 入资额高达 2.8 亿美元，占本区全部外资的 44.4%。北京商务中心区是逐步完善了金融、保险、信息、咨询、商业、文化娱乐等现代化多功能 , 集中大量的金融、商贸、文化、服务机构以及大量的商务办公酒店、公寓等配套设施 , 是国际国内金融机构、跨国公司及专业化服务机构的聚集之地。

　　北京经济技术开发区已经成为跨国公司和世界知名企业争相进入的重点区域。截止 2001 年底 , 入区企业累计达到 986 家 , 投资总额 36.23 亿美元 , 500 大在开发区投资的企业有 32 家。以诺基亚为龙头企业带动配套产业聚集的发展模式在实践中成效显著 , 诺基亚投资 12 亿美元兴建了星网工业园 , 于 2001 年底建成一期 , 日本三洋能源等 14 家有配套合作关系的知名企业已经入驻 , 它以诺基亚手机为龙头 , 将把几十家手机零部件生产厂商聚合在一个工业园区 , 以市场化的方式形成供应链 , 迅速使开发区成为中国北方最大的通信产品生产基地。由此带来的富士康科技工业园预计总投资也将达到 13 亿美元。

　　到目前为止 , 开发区已形成生物技术新医药、电子信息光机电一体化、新能源新材料、软件开发 5 大产业群 , 产值达到 35.23 亿元。目前 , 经济技术开发区正在加紧推进富士康产业园、星网工业园二期、京东方产业园、北方微电子基地等重大项目建设 , 积极吸引更多跨国公司投资 , 使之成为以高科技制造业为主导的产业基地。

　　北京中关村科技园区科技和人才优势突出 , 吸引了一批跨国公司前来筑巢。位居 IT 界领袖地位的美国 SUN 公司日前落户清华科技园 , 其研发机构 3 年内将在中关村扩张 3 倍。至今 , 选择中关村的 500 大跨国公司已经超过 40 家。去年一年中 , 有 374 家外资企业入驻中关村 , 平均每天一家。

　　北京天竺空港工业区吸引了一批产业带动面宽、资金密集、技术密集的项目 ,目前跨国公司已达 52 家 , 其中 500 大投资的项目 20 个。天空出口加工区已吸引 39 家企业落户 , 以生产气动元件为主的 SMC 公司于今年正式投产。此外 ,北京市 10 个市级开发区实际利用外资已达到 13.9 亿美元 , 逐步形成了各具特色的产业基地 , 对全市工业结构调整和城市化建设发挥了积极作用。

　　二、改善投资环境 , 吸引跨国公司投资

　　1.建立了与跨国公司定期沟通的制度

　　（1）每年召开高规格的北京市市长国际企业家顾问会议

　　从 1999 年开始 , 每年 5 月这些世界级企业家聚集北京 , 为北京市市长出谋划策。陆续已有 23 名著名跨国公司总裁被聘为北京市的市长高级顾问。其中包括来自诺基亚、ABB 、蒙特利尔银行、东京三菱银行、爱立信、家乐福、伊藤忠、松下、摩托罗拉、宝洁、西门子、新世界、美国大都市人寿保险、日本电气、布依格、法国电力、安万特、蒂森克虏等知名企业的董事长兼首席执行官。顾问们就高新技术产业、中国“入世”与北京的经济发展、中关村科技园区的发展、北京信息化和现代服务业的发展、奥运与北京建设与发展等议题 , 提出了许多有价值的意见和建议；北京市政府对这些意见和建议十分重视 , 要求各负责部门给予答复并提出相应的工作措施。市长顾问会为北京市发展开放型经济提供了重要的智力支持。

　　(2) 每年召开北京市领导与跨国公司在京投资企业总裁及各国商会会长的座谈会

　　从 1997 年开始 , 已连续召开了 5 次 , 跨国公司如拜尔 ( 中国 ) 、杜邦 ( 中国 )、北方电讯 ( 中国 ) 、通用电气 ( 中国 ) 、摩托罗拉 ( 中国 ) 、 IBM( 中国 ) 等公司的总裁和中国美国商会会长、中国日本人商工会议所会长等 , 都应邀参加了座谈会。市领导介绍北京的经济形势和年度发展计划及引资新举措 , 直接听取跨国公司代表对北京投资环境的意见和建议 , 现场协调解决他们在投资生产中遇到的问题。座谈会成为跨国公司与北京市高层领导直接沟通、反映问题的交流平台。

　　(3) 北京外商投资企业协会、北京台资企业协会和北京侨资企业协会是政府与跨国公司沟通交流的桥梁。

　　去年北京外商投资企业协会推举摩托罗拉副总裁、摩托罗拉（中国）有限公司董事长赖炳荣先生担任会长，这是中国首次请外籍人士担任协会会长，受到外商的普遍欢迎。协会定期召开外商投资企业政策宣讲季度座谈会 , 联系市政府部门拜访在京的著名跨国公司 , 举办台商接待日和侨商接待日 , 直接听取企业的意见、建议和要求等。

　　2.积极改善投资软环境 , 为跨国公司投资提供一流服务

　　北京市已认识到 , 除加强基础设施建设外 , 一个城市投资软环境是直接影响跨国公司投资的重要因素 , 因此营造一流投资环境成为北京市近年来政府工作的重点。

　　（1）建立了全市吸引外资协调会议制度 , 每年两次召开政府内部会议 , 由市长刘淇主持 , 政府各部门和各区县的主要负责人参加 , 研究全市的投资环境和外资大项目问题 , 及时制订全市外资工作计划和促进投资的措施。

　　北京市政府曾于 1999 年 1 月发布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》；当年 6 月出台了《北京市鼓励在京设立科研开发机构的暂行规定》等 , 促进了跨国公司在北京设立地区性总部和研发中心 (R&D) 。此外 , 北京还制定了投资补偿和回报机制 , 以加快基础设施领域吸引外资的步伐。

　　(2) 简化审批程序 , 提高服务效率和水平。

　　北京市 18 个区县和北京经济技术开发区、中关村科技园区都设立了“一站式”办公 , 本着“谁审批、谁负责”的原则 , 采取联合审批、控制时限的新型审批办法；今年 1 月起 , 北京市外商投资服务中心开通“外资项目审批绿色通道”, 开始免费为外商办理企业审批和登记手续。

　　(3) 建立了投资环境的监督、测评和投诉工作体系。

　　为督促各级政府部门提高服务质量 , 北京市建立了政府与企业的相互监督机制。外商投资企业协会连续四年组织外商对市、区政府有关 20 多个部门进行测评；同时市外经贸委连续三年委托零点调查公司开展投资环境市场评价和研究。去年北京市颁布了《外部投资企业投诉管理办法》 , 设立了外商投资企业投诉中心 , 并在此基础上建立了全市范围的外商投诉网络 , 及时收集并协调解决外商的各类投诉。

　　三、今后吸引跨国公司投资展望

　　1.进一步完善政策激励机制 , 吸引跨国公司来京发展

　　一方面积极向国家争取给予承担地区总部职能的投资性公司进出口贸易和资金调配功能
等方面的政策支持；另一方面完善北京市鼓励跨国公司在京设立地区总部政策 , 制订一些灵活措施 , 在金融服务、人员雇佣、外籍人士出入境及其在京工作生活等方面提供更多便利；研究关于促进跨国公司在京设立采购中心、分销中心和结算中心的措施。日前 , 旨在从生活质量上提升北京市外资竞争力的《北京市外商投资企业高级人才购房购车专项奖励实施办法》即将出台 , 预计对吸引外企高级人才留京将起到积极的促进作用。

　　探索多种方式 , 拓宽吸引外资的渠道和领域。结合跨国公司以并购、重组以及控股、参股等形式来华投资的特点 , 制定可行性措施 , 鼓励跨国公司以并购、投资基金、证券投资等多种方式在京投资 , 支持外商购买企业的存量资产或兼并中小企业。

　　2、积极引导跨国公司投向重点行业和区域

　　高新技术产业、城市基础设施和现代服务业是北京市下一步吸引外资的重点, 包括用高新技术和先进适用技术来改造、提升北京传统制造业。北京计划借助跨国公司的力量 , 引导跨国公司投向汽车及配件、微电子、光机电一体化、生物医药等“四大产业”, 加快北方微电子产业、顺义汽车城、通州光机电一体化、生物医药产业等“四大基地”的建设。充分运用跨国公司龙头产品及配套体系的聚合效应 , 大力吸引跨国公司投资配套产业 , 延伸主要产业链条 , 提高北京市制造业配套产业的技术水平和国际竞争力。

　　充分发挥各特色区的资源和优势 , 加强城市生产力布局的调整和功能区建设 , 积极引导跨国公司投资 , 逐渐形成以北京商务中心区 (CBD) 为跨国公司地区总部聚集地、中关村科技园区为跨国公司研发中心聚集地、北京经济技术开发区为跨国公司制造中心、北京天竺出口加工区为出口贸易中心的相互配套、协调发展的格局。

　　3. 以筹办奥运为契机 , 把吸引跨国公司投资与筹办奥运有机结合起来 , 以外资助奥运、以奥运促外资。

　　目前 , 北京制定了《北京奥运行动规划》 , 将按照“绿色奥运 , 科技奥运 , 人文奥运”的理念 , 加快奥运场馆和城市基础设施建设 , 进一步搞好环境治理。北京市将把项目引资与产业发展相结合 , 发挥奥运理念所带来的产业联动效应 , 带动全市高科技、环保等行业的吸引外资。特别是要以奥运场馆及配套设施为龙头 , 吸引跨国公司投向北京基础设施；运用“经营城市”的理念 , 以出售股权、经营权等方式参与现有基础设施项目的运作 , 鼓励跨国公司进入能源、供水、供热、污水处理、收费公路等经营性基础设施的建设。今后北京将有计划地推出一批城市基础设施和环保项目 , 本着公开、公正、公平的原则 , 按照国际惯例采取公开招标的方式运作 , 为跨国公司提供更多的商业机会。