中国加入世界贸易组织 , 对中国的社会经济生活产生了巨大的影响 , 改变着社会生活的方方面面。中国正式成为世界贸易组织成员以后 ,
跨国公司加快了进入中国的步伐 , 并开始适应变化了的新形势 , 迅速调整其在华技术经营策略。同时 , 跨国公司在华投资也出现了一些新的战略变化 ,
其中最明显的变化是跨国公司加大了在中国市场的技术投入 , 外商投资企业的科技含量和技术档次明显提高。跨国公司技术战略的变化 ,
既有中国政府的要求和良好的政策环境 , 更重要的是跨国公司扩大在华投资的内在需要。
一、逐步进入到大幅度转让技术
跨国公司对中国的技术投入是与其进入中国市场同步进行的 , 采取了十分谨慎的策略。
通常的做法是 : 先设立企业 ( 小规模的 ), 向所投资企业适当转让生产应用技术 ；然后再逐步扩大生产规模 , 增加新产品的生产 , 相应加大技术投入 ,
并不断地投入动态技术。最后 , 在中国投资达到一定规模 , 在中国市场占有了相当的份额后 , 开始设立研发中心 , 从事既满足中国市场也面向全球的基础研究。
早期的试探进入。开放初期至 1993 年以前 , 跨国公司在中国的投资十分有限 , 境外投资者大部分是来自港澳地区 , 跨国公司对华的投资大都是试探性的
, 许多是从产品的后封装开始搞 , 主要进口 SKD 、 CKD 进行组装。也有一些跨国公司一开始在华投资的起点就比较高 , 如上海贝尔公司等 ,
但这类企业毕竟有限。 1993 年以来 , 跨国公司进入中国市场投资迅速上升 , 目前全球 500 家最大的跨国公司已有近 400 家在华投资。
加入世界贸易组织以后 , 跨国公司对中国的技术投入明显加快。跨国公司不光是单纯简单的技术投入 , 而且开始注重对高新技术的投入 ,
最突出的变化是研发中心的设立。外商投资企业正逐渐成为中国技术引进的主体 , 目前外商投资企业的技术引进约占全国技术引进总额的五成以上 ,
中国技术引进主要涉及机械、电子、能源、交通、信息、化工等领域 , 而这些领域同样也是外商投资最集中的行业。高新技术领域的投资也主要是外商投资企业来进行的 ,
中国几个高新技术产业发展最快的城市都是以外商投资企业为主体的 , 而在外商投资企业的技术引进中又主要是由跨国公司来进行的。
调查显示
, 目前跨国公司在华投资的企业中 60% 以上是采用的近三年的技术。跨国公司的技术投入促进了中国高新技术产业的发展 ,
在高新技术产业增加值中外商投资企业约占一半 , 申请的专利数约占高新技术产业申请专利数的 2/3, 在高新技术出口和机电产品出口都占有较大的比重。
在中国投资取得成功的通用电气、摩托罗拉、IBM 、朗讯、杜邦、宝洁、英特尔、西门子等世界著名跨国公司对中国的技术投入都在加大。
二、由被动的硬性技术转让到自觉的技术投入
中国政府的政策环境变化。中国吸收外商投资的主要目的之一就是要引进国外的先进技术 , 跨国公司是世界领先技术的代表 ,
中国向跨国公司开放市场的目的就是要通过市场换技术。因此 , 中国政府以往对跨国公司的技术转让有强制性的要求 , 如《中华人民共和国外资企业法》在 2000
年底修改前就明确规定 , 设立外资企业 , 必须“采用先进的技术和设备 ,
或者产品全部出口或者大部分出口。”这对跨国公司的技术投入是一种被动的硬性要求。在设立中外合营企业的谈判当中 ,
中方也往往要求外方要为合营企业转让先进技术。中国政府审批部门在对外商投资的项目的审批过程中 ,
也是按照这一原则来操作的。中国政府也采取了许多鼓励跨国公司技术投入的政策措施 , 如外商投资企业属于先进技术型企业 , 设备进口可以免征进口环节的税收 ,
所得税可以延长三年减半征收。
根据世界贸易组织的规则和中国政府在加入世界贸易组织谈判中的承诺 , 目前中国取消了对跨国公司技术投入的强制性要求 , 《中华人民共和国外资企业法》修改为
:“设立外资企业 , 必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或者技术先进的外资企业。” 删除了关于设立外资企业 , 必须“采用先进的技术和设备
, 或者产品全部出口或者大部分出口”的硬性规定。中国政府在加入世界贸易组织的议定书中明确承诺
:“中国政府应保证国家和地方各级主管机关对进口许可证、配额、关税配额的分配或对进口、进口权或投资权的任何其他批准方式不以下列内容为条件 :
此类产品是否存在与之竞争的国内供应者；任何类型的实绩要求 , 例如当地含量、补偿、技术转让、出口实绩或在中国进行研究与开发。”
跨国公司普遍认为 , 中国技术产业与市场的发展潜力巨大 , 在未来 10 至 20 年间 ,
其发展速度将难以估量。跨国公司向中国技术转让观念上发生了很大的变化。 跨国公司向中国技术转让有一个不断深入过程 , 最初多是一般的生产工艺技术 ,
尽管中国政府以往对跨国公司的技术有强制性的要求 , 在设立中外合营企业的谈判当中 , 中方也往往要求外方要为合营企业转让先进技术 ,
但跨国公司向中国技术转让的谈判是最困难的。
根据世界贸易组织的规则 , 目前中国取消了对跨国公司技术投入的强制性要求 , 也放宽了专利技术的保护期知识产权将更加得到保护。因此 ,
跨国公司从竞争的内在需求出发 ( 产品不管是在国内市场销售还是在国际市场销售 , 都要有先进的技术做支撑 ), 都自觉主动地加大了对中国的技术投入 ,
加快了对中国技术转让的步伐 , 在汽车、家电行业表现的最为突出 ,
几大汽车厂商都开始将最新的车型投放到中国市场。跨国公司对其在华设立的企业的技术投入越来越大。 摩托罗拉公司、诺基亚公司在北京建立十几亿美元的星园 ,
巴斯夫、 BP 壳牌、都在中国建立了技术最先进的大型石化项目。台湾几乎所有的从事 IT 产业的大型企业都大规模地在大陆设厂 ,
大规模集成电路的生产已具世界先进水平。
三、由单纯的技术转让向研究开发经营战略的转变
跨国公司在进入中国市场一定程度以后 , 为了进一步扩大市场份额 , 在竞争中取得优
势 , 就必然要采用最先进的技术来进行生产 , 就要根据中国市场的具体情况从事研发活动 , 要有专门从事研发活动的研发中心 ,
而中国大量优秀的高素质科技人才也为设立研发中心提供了可能。北京、上海等大城市聚集了大量的高素质的科技人员 , 而且价格低廉 ,
通常中国十几名科技人员的工资水平仅是跨国公司国外同类人员一人的工资水平 , 因此跨国公司在中国的技术投入和应用是比较容易的 , 而且成本也低。因此 ,
跨国公司研发中心的设立 , 利用中国技术人员从事科研开发的目的就越发突出。一些跨国公司在华设立的研发中心 , 其科研人员全部是硕士、博士 ,
绝大部分来自本土。目前跨国公司在中国对人才的竞争空前激烈 , 跨国公司企图充分地利用中国廉价的科技人员的头脑。
跨国公司也希望充分利用中国的科技人才优势把中国作为其全球研发的一个基地。不少跨国公司根据其全球经营战略 , 相继在华投资设立了多种形式的研发中心 ,
如摩托罗拉、 IBM
、朗讯、杜邦、保洁、通用电气、通用汽车、大众汽车、英特尔、西门子、诺和诺得等著名的跨国公司都在中国设立了研发中心。这些研发中心主要位于上海和北京 ,
主要集中在计算机、软件、通信、化工、汽车、医药等领域。
目前跨国公司在华设立的研发中心总体上还处于起步阶段 , 主要还是以应用技术研究为主 , 服务对象还是在华投资的企业。这些研发中心的设立形式有 :
设立在中外合资企业内部 ； 与中方合资设立研发中心专门从事研发活动 ；设立在投资性公司内部 , 更多的是设在外商独资企业内部。
中国入世带来的市场开放 , 促使跨国公司加快了在华设立研发中心的进程 , 具体表现为 :
一是，设立的速度明显加快。 前几年也就设立近 200 家 , 而近一年来就设立了 100 多家 , 目前外商在中国设立的研发中心已达 400 余家 ,
其中许多家具备了相当的规模。
二是，对研发中心的资金投入明显加大。许多跨国公司增加了在研发中心的投资 , 有的一年就增资几千万美元 , 而且进口了许多最先进的设备。
三是，研发中心的技术成果显著 , 基础研究在加大。跨国公司在华设立的研发中心所研发的技术大都是和生产相连的应用技术 , 研发中心以发展为主 ,
纯基础理论的研究不多 , 一般来讲 , 这种基础研究大都在跨国公司的本部的研发中心来进行。
值得注意的一个变化是 , 跨国公司已开始将一部分基础研究放在中国的研发中心来进行。如 IBM 公司将其中文语音识别技术研究就放在中国进行 ,
朗讯公司、摩托罗拉公司都开始了这类研究。
四、产业结构转移与技术投入同步进行
如果把技术引进与外商直接投资作一比较 , 实际情况证明 : 跨国公司很难通过技术转让将最好的技术卖给中国 ,
而且大都不追加动态技术。而外商直接投资则不然 , 外国投资者必须采用最先进的技术 , 而且要不断地追加动态技术。一般来讲 ,
只要跨国公司在中国的投资项目具有一定规模 , 其投入的技术都是最先进的 , 如果这一产品是面向国外市场则对技术的要求就更高。
跨国公司在全球市场的争夺主要是在西方发达国家间进行 , 美欧日占了世界技术贸易额的 97%, 少数进入发展中国家也是集中在新兴工业化国家 ,
中国是跨国公司最为看好的市场。跨国公司来华投资的最主要的动机是进入中国市场 , 而要想在中国市场上占有更大的份额 , 要靠产品的竞争力 ,
要生产出低成本、高质量的产品 , 这些都离不开先进技术的投入。任何一家跨国公司的产品在中国市场上都很难具有垄断性 , 跨国公司之间在中国市场的竞争相当激烈
, 尤其是外商独资企业更加注重技术的投入。
这里需要特别指出的是 , 近年来根据西方国家产业结构调整的需要 , 跨国公司正在将 IT 、机械制造、石化、原材料等大量向中国转移 ,
声称要把中国作为世界工厂 , 跨国公司要将中国作为生产制造基地 , 把在中国生产的产品扩展到全球市场 ,
这就要求跨国公司要把在中国生产的产品不仅定位在中国市场 , 而且要面向全球市场 , 要在中国生产世界一流的产品 , 这同样需要有相应的技术 ,
必须对其在中国的投资有大量的先进技术投入。跨国公司技术投入的目的逐步从单一生产技术的投入转向以调整产品结构、提高产品附加值、增强创新能力的技术投入。
五、技术投入与发展配套相结合
跨国公司在中国投资达到一定规模后 , 一个较为普遍的做法是与大学等科研机构开展各种科研技术合作 , 由跨国公司出研究经费 , 大学等科研机构具体进行研究
, 通常这种研究课题都不是最终的结果 , 而是课题的阶段性的研究成果 , 研究成果的产权也都属跨国公司所有 , 跨国公司再将这些成果拿回去继续进行研究。
用这种方法跨国公司充分利用了中国高校等科研机构的廉价的科研力量 , 同时也不担心技术泄密。当然 , 对高校等科研机构来说也不失为解决科研经费不足的有效途径
, 也是与跨国公司合作的初始过程。
跨国公司在中国的另一做法是对内资企业进行技术扶植 , 通过 OEM 、ODM 的方式进行合作 , 并不过多地投资设立企业 , 而是寻找内资企业作为供货商
, 对一些内资企业进行技术支持 , 使其达到所需的技术标准 , 采购其产品进入其全球生产系统 , 跨国公司越来越多地在中国设立采购中心。
中国加入世界贸易组织以后 , 跨国公司在中国的投资明显地加强了对配套生产的要求 , 日本丰田汽车公司表示 , 不光是要在中国建整车厂 ,
还要将所有的零部件配套厂都带到中国。
六、对技术的控制性增强
跨国公司的显著特征之一是对技术的独占性 , 跨国公司之间的竞争 , 其核心就是技术的竞争 , 谁拥有了最先进的技术谁就会在竞争中取得优势 ,
跨国公司拥有的技术大都是专有技术 , 因此如何控制和对技术保密就成为跨国公司首先要考虑的问题。
总结以往跨国公司在中国投资的情况我们可以得出这样的规律 : 越是高新技术产业外商投资企业越是要对企业控股 , 愈是技术先进的企业 ,
跨国公司愈是倾向于采取独资方式。跨国公司在中国采用的技术主要还是以应用技术为主 , 这些技术多是围绕着其在中国设立的企业来进行的 ,
通常来讲在独资企业和外方控股的合营企业中 , 跨国公司转让的技术都是在中国国内领先的。
实际情况也表明跨国公司投资的独资企业技术的先进程度要优于合营企业 , 合营企业中跨国公司控股的企业技术水平要优于其不控股的合营企业 ,
跨国公司投资企业的技术水平要大大优于其向内资企业转让的技术 , 这也是这几年跨国公司在中国的投资大都选择独资企业的原因之一。 2001
年外商投资新设立的项目中独资企业占 60% 以上。中国加入世界贸易组织以后 , 这一趋势愈加明显 ,2002 年外商投资新设立的项目中独资企业进一步上升到
65% 以上。