国际多双边无偿援助项目申报指南

一、项目申请及审批程序

二、上报项目的审批依据

三、项目建议书的编制

一、项目申请及审批程序

    1、项目申请及项目建议书的提出：无偿援助项目的申请须由市级有关部门各区县（市）项目主管部门向市外经贸委提出。项目建议书的内容要有明确的项目理由、目的、内容、内配资金、实施方案、项目单位技术和管理人员状况。

    2、项目申请的分类：市外经贸委外经处收到项目申请及项目建议书后，将对项目有关材料和内容进行研究和必要的咨询，根据咨询和研究结果将项目申请分为“列入上报项目”、“备案待定”和“不宜上报”三类，通常在收到项目申请后1个月内将研究结果函复申请单位。

    3、项目分类情况：“列入上报”的项目，由市外经贸委向国家外经贸部申报；“备案待定”的项目通常是由于援助资金有限或其他技术原因，一时难以安排，作为备选项目；“不宜上报”的项目指不符合政策和技术标准的项目，不宜上报外经贸部。

    4、审查列入计划项目：对“列入上报”的项目，先由项目经办人员提出初步建议，经主管副处长和处长审核后，报委领导审批后上报外经贸部。

    5、项目对外提出：市外经贸委上报的项目申请及项目建议书，经外经贸部审查符合受援范围的，按审批程序经国际司领导或部领导批准，将列入受援项目计划，对外正式提出。

    6、援助方确认项目：援助方将对中方正式提出的项目申请及项目建议书予以确认，其程序包括立项评估、可行性研究、项目设计、制定实施方案和预算审批等；援助方的确认工作将根据项目内容和性质，分阶段进行内部审批并与中方共同商讨。

    7、项目最终批准：项目的最终批准和实施，将以中、外双方正式签署项目协议或项目谅解备忘录为准。

二、上报项目的审批依据

    1、国民经济和社会发展第十个五年计划中的重点及优先领域；

    2、国家“西部大开发”战略和“中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）”；

    3、援助方对外官方援助政策以及对华无偿援助的资金规模和领域；

    4、中、外双方政府商定的合作条件；

    5、申请项目的主管单位实施与管理项目能力；

    6、项目单位技术、资金、人员、管理等方面的条件。

三、项目建议书的编制

    项目建议书的主要内容：项目名称、申请单位、实施单位、主管部门、项目背景、项目内容、中方义务（人员、场地、配套资金等）、外方义务（咨询、评估、培训）、项目实施地点（以图标明）。

    项目总投资（人民币），申请援助金额（援助国货币单位），内配资金（人民币）。

    中外双方资金安排：土建工程，设备物资采购清单。

    其它：外表美观、格式标准，份数（中文5份，英文5份）。